根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2025年4月3日至4月28日对我局开展常规巡察，并于2025年7月15日反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，筑牢整改工作根基

（一）强化组织领导明责任。我局领导班子高度重视整改措施的刚性落地，第一时间成立由局党组书记任组长的整改工作领导小组协调推进，制定《中共松岭区信访局党组巡察整改工作方案》，明确整改目标、责任分工、具体措施和时间节点，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任人员抓落实”的工作格局。

（二）深化思想认识凝共识。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评。组织全体干部职工召开整改动员大会，传达巡察反馈意见，引导大家充分认识信访工作的政治属性，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。

（三）严格督导问效保质量。每半年开展一次整改“回头看”专项活动，严格对照整改台账逐项逐条深入核查，聚焦问题是否反弹回潮、整改措施是否精准有效、整改成效是否巩固等核心环节，整改领导小组定期实地核查整改落实情况，全面压实整改责任，确保整改成果经得起检验。

截至2025年10月28日，巡察组反馈的34个具体问题中，整改完成29个，正在推进中5个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署省委、地委、区委要求不到位

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神不到位

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是将习近平总书记关于改进人民信访工作的重要讲话精神和上级重大决策部署方面的内容纳入党支部学习计划，开展5次集中学习。二是将习近平总书记对信访工作的重要指示批示精神纳入理论学习中心组学习的重要内容，结合研讨1次，深刻理解和把握新时代信访工作的本质，做好送上门的群众工作。

2.党纪学习教育不实。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是将《信访工作条例》纳入理论中心组学习1次及党支部集中学习，要求全体党员干部结合各自分工学深、学细、学透《条例》内容。二是严格按照区委要求开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党的教育实践活动；三是杜绝抄袭现象，责令抄袭研讨材料的干部深刻反思，书写检讨两次。

3.“第一议题”落得不实

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是组织全体党员干部学习“第一议题”制度。二是研究制定区信访局“第一议题”制度。三是严格落实党组会议“第一议题”学习制度，组织党员、干部围绕学习内容开展研讨发言，推动“第一议题”学习制度规范化、常态化，确保第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，共计学习“第一议题”17次。

4.“第一议题”认识有偏差

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是严格按要求确定“第一议题”学习内容，把习近平总书记的重要讲话精神作为第一议题，确保全员准确理解其重要性和具体要求。二是严格落实支部党员大会“第一议题”制度，并结合信访工作实际抓好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的贯彻落实。           

5.落实上级关于信访队伍教育培训部署要求不到位

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：加强干部培训，2025年开展一次以三镇（小扬气镇、古源镇、劲松镇）和社区信访干部为主体的信访业务知识培训，增强办理信访工作的专业性和规范性，提升全区信访系统整体工作水平。

6.信访联席会议办公室职能履行有缺失

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：对全区信访工作具有指导、协调和监管作用的制度、方案和预案等必须提请区委、区政府或联席办会议研究通过，发挥信访联席会议办公室的职能作用。2025年9月召开信访联席会议对2021年以来制定的《松岭区领导干部接访、下访工作制度》等9项内容进行审议。

7.信访工作程序执行不严格

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是梳理规范信访工作全流程，结合相关政策法规制定详细的操作指引，明确各环节的责任主体、办理时限和标准要求，组织工作人员进行专项培训1次，确保人人熟知流程、规范执行。二是建立信访工作督查机制，定期对信访件的受理、登记、办理、反馈等环节进行抽查核查，对发现的程序执行不严格问题及时通报并督促整改。

8.信访事项办理不及时

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是组织接访人员开展业务培训1次，重点讲解接访记录重要性的认识和实操能力，由专人负责接访记录的日常核查。二是设置专人管理黑龙江省信访信息系统，对工作人员进行业务培训1次，严格按照规定流程办理信访事项，坚决防止超期办理等情况。

9.保密工作责任制落实不到位

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是购买涉密文件专用保密柜，并建立涉密文件登记簿和涉密文件借阅记录簿，涉密文件的管理由专人负责，严格按照程序传阅及归档，对传阅文件及时标注返回时间，确保信息准确完整；严格落实保密工作责任制，重要岗位立即列为涉密进行管理，及时签订保密承诺书；二是加强对涉密工作人员的教育与管理，每年开展1次保密工作专题培训学习，确保保密人员了解最新的保密知识，在工作中严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定。

（二）解决群众身边不正之风和腐败问题不到位

10.落实党风廉政建设部署不到位。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：按照《大兴安岭地区党风廉政建设“一岗双责”实施办法（试行）》要求，制定落实信访局党风廉政建设年度工作计划。召开两次党风廉政建设专题会议，对党风廉政建设工作进行部署安排，听取落实情况汇报，细化党风廉政建设任务分工，党风廉政清单明确领导班子成员及各部门的具体责任。

11.“一岗双责”落实不力。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：党组书记切实履行好“第一责任人”职责，主持召开2次党组会议专题研究党风廉政建设工作，班子成员要严格履行“一岗双责”职责，将业务工作同廉政工作同时安排部署，从2025年7月开始，在重要节日主要领导对分管领导，分管领导对科室工作人员和挂职干部进行廉政提醒，做到抓早抓小、防微杜渐。

12.廉政风险防控有短板。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：制定信访局岗位廉政风险点防控表，明确各岗位存在的廉政风险。对重点岗位定期开展廉政谈话11次，通过观看反面案例视频1次，教育工作人员，约束自身行为。

13.履行文件签批制度不严格。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：按照规定及时检查并补签2021年至2024未批办的文件。加强文件签批人员业务培训1次，明确签批流程、权限、责任和签批时限。每个签批环节注明签字人、日期，不可漏签、代签，及时督促签批人完成文件签批，签阅完毕后及时归档备案。

14.工作标准不高。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是开展工作人员的公文写作能力培训1次，提升工作人员文字综合能力；二是对我局近三年重要的文件、报告等材料进行认真校对，排除其中的错别字和语病，避免用词不当、表述不准问题发生。三是审核对信访局近三年的内业材料开展校对审核，及时更正。对今后的相关材料由分管领导进行审核，主要领导把关，杜绝“低粗差”问题，确保材料质量。

15.学习缺乏主动性。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：召开班子会议1次，对抄袭人员进行批评教育，使其认识到抄袭的严重后果。组织人员对信访局全体工作人员开展写作能力培训，持续提升工作人员业务能力、文字综合能力。

16.主要材料保管有缺失。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：严格执行档案管理制度，将重要会议记录本材料全部存放在保密柜，设专人管理。建立会议记录本使用情况登记表，做好借阅或使用登记。

17.公章使用审批不严格。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是明确公章管理责任，分管办公室工作副局长为责任人，指定专人保管公章。二是建立公章使用登记制度，非专管人员不得接触公章，专管人员确保公章存放于安全场所。三是分管领导每月对公章使用登记情况开展检查。

18.公章使用登记不全面。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：研究制定信访局《公章使用和管理制度》，加强对公章专管人员的监督管理，做好日常使用的登记管理。

19.固定资产处置随意。部分办公设备给其他单位使用未履行调拨手续。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：整改措施：严格执行松岭区财政局关于固定资产使用管理的规定，明确资产的购置、验收、使用、保管、处置等各个环节的管理要求和责任部门。将固定资产进行分类管理登记，对全局固定资产进行盘点和清查，将外借未履行调拨手续的固定资产及时办理调拨手续，确保账实相符。 

20.未严格履行出差审批制度。出差说明无领导签字。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：严格按照财政局关于出差审批的要求，规范审批流程，主管领导必须对出差行程和费用情况全面审核，加强对财务人员的培训一次，谈话一次。

21.出差报销审核把关走形式。审批材料填写不完整。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：执行由财务人员初审，主管领导全面审核的双重审批制度，对后续出差审批严格执行。

22.财务管理责任不明确。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：按照区委对财务工作的签批要求，明确责任分工，由主管财务的副局长进行签字核销。

23.请销假制度执行不严。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：严格按照区委组织部印发的《松岭区请销假制度管理办法》履行请销假程序，制订考勤表，每日签到，对请假后返回人员及时填写销假手续，指定工作人员专人管理请销假登记簿。

（三）基层党组织和党员队伍建设不规范

24.制定和修改重要制度未经集体研究。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，局党组在决定涉及单位执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大问题时必须召开党组会进行集体研究，党组成员要逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态，相关情况要逐一记录并由主要领导审签存档。对超出5000元的采购支出必须经过集体决策。研究决定“三重一大”1次，修订2021年以来制定的内部管理监督8项制度办法和方案预案。

25.干部调整分工和评先选优未经集体研究。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是完善议事决策制度《信访工作督查机制》，集体研究干部调整分工1次、评先选优事项1次，必须纳入集体研究范围。二是严格执行“三重一大”决策程序，会前充分酝酿、会上充分讨论、按规定表决，形成书面会议记录并存档，杜绝个人或少数人擅自决定。

26.民主生活会跑粗、不严实。

整改进度：正在整改中

整改情况：一是严格按照民主生活会的程序和要求组织会议，确保每个环节都不走过场，明确主题，聚焦问题，防止偏离方向。二是党组书记做到审核把关工作，对民主生活会形成的内业材料要认真审核，避免出现错误。

27.民主生活会批评辣味不足。

整改进度：正在整改中

整改情况：一是明确谈心谈话的范围及内容，在面对面谈话时做到坦诚相见、开诚布公。二是主要领导发挥表率作用，鼓励班子成员放下思想包袱、大胆开展批评和自我批评。三是当出现以意见代替批评的情况时，要及时相互提醒和纠正，确保批评的质量和效果。

28.民主生活会走形式。

整改进度：正在整改中

整改情况：一是根据民主生活会上查摆出的问题，制定详细的整改清单，明确整改事项、整改目标、整改措施、整改责任人以及整改时限，避免出现遗漏的问题。二是在会前准备阶段，党组书记审阅班子成员个人发言提纲，对发言材料审核把关，确保查摆问题深刻，不敷衍了事。

29.支部书记抓支部建设工作业务能力有欠缺。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是提高支部党建工作人员业务水平，积极参加区内组织的党务工作者培训班，提高对党建工作重要性的认识，避免出现工作失误。二是在撰写述职报告时，党支部书记要做好明确要求，明确报告的内容、格式、字数，要求结合自身工作实际，真实反映工作情况和成绩，党支部书记要对述职报告进行审核，对抄袭雷同、内容空洞的述职报告，要求重新撰写2025年述职报告。

30.对待党支部建设工作不认真。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：深化“身在最北方·心向党中央”党建品牌建设，扎实推进信访事项化解，我区信访事项调解率提升至92.98%，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。

31.党支部工作制度执行不规范。

整改进度：整改完毕并长期坚持

整改情况：一是组织开展党支部工作，明确“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的具体操作流程和标准。二是按照要求规范开展“三会一课”，补全2024年9次书记签字。三是设专职会议记录人员，完整记录会议研究讨论过程，并经党支部书记审核签字。四是每年年底梳理党支部内业，按照要求做好归档保存。

32.党员教育工作敷衍。

整改进度：正在整改中

整改情况：一是认真组织党员集中学习《基层党组织规范化建设》。二是2025年组织生活会时，做到学习内容与方案一致。三是撰写党课讲义时，严肃认真，做到结合时事、结合本单位工作实际，杜绝拼凑。

三、坚持标本兼治，健全长效工作机制

（一）持续深化问题整改。对未完成的整改任务，细化推进措施、压实整改责任，确保按时保质完成；对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

（二）强化政治能力建设。持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（三）深化党建业务融合。以提升组织力为重点，强化党建引领，推动党建工作与信访业务同部署、同推进、同考核，破解“两张皮”问题。

（四）提升信访工作质效。持续推进信访工作法治化、规范化建设，加强干部队伍专业培训，健全源头化解、多元化解机制，切实解决好群众急难愁盼问题，以整改促提升、以提升促发展，切实把巡察整改成果转化为履职尽责的强大动力，为维护我区社会和谐稳定做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0457-3321027；电子邮箱：slxfb027@163.com；地址：松岭区小扬气镇松岭大街19号。

中共松岭区信访局党组