松岭区人民政府关于印发《松岭区抗旱应急预案》的通知

目录

1总则3

1.1编制目的3

1.2编制依据3

1.3适用范围3

2应急响应3

2.1响应分级3

2.2响应启动3

2.3响应程序4

3应急处置4

3.1应急启动4

3.2灾情速报5

3.3处置程序5

3.4监测预警5

3.5信息发布5

3.6应急结束6

4组织机构6

4.1区抗旱指挥部6

4.2镇场处级包片领导7

4.3工作组7

5旱前检查9

6保障措施9

6.1培训演练9

6.2社会动员9

7责任追究9

8附则9

8.1预案管理与更新9

8.2预案制定与实施9

、

松岭区抗旱应急预案

1、总则

1.1编制目的

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要论述，坚持“以人民为中心、安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，建立科学规范、协调有序、高效处置的抗旱应急救援指挥体系，保证抗旱救灾工作高效有序进行。

1.2编制依据

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国抗旱条例》

《国家防汛抗旱应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于本区行政区域内的农业抗旱和城镇抗旱应急管理工作，适用于因自然干旱灾害造成的供水水源短缺的应急处置。

2、应急响应

2.1响应分级

干旱灾害事件划分为特大干旱、严重干旱、中度干旱、轻度干旱四个级别，各级别事件分别对应I、II、III、IV级应急响应。

2.2响应启动

(1)Ⅰ级响应启动条件：当全区作物受旱面积占播种面积的比例达到50%以上;居民因旱饮水困难人口达到4千—5千人；干旱缺水率达到30%以上。

(2)Ⅱ级响应启动条件：当全区作物受旱面积占播种面积的比例达到30%—50%;居民因旱饮水困难人口达到3千—4千人；干旱缺水率达到20%—30%。

(3)Ⅲ级响应启动条件：当全区作物受旱面积占播种面积的比例达到10%—30%；居民因旱饮水困难人口达到2千—3千人；干旱缺水率达到10%—20%。

(4)IV级响应启动条件：当全区作物受旱面积占播种面积的比例达到5%—10%；居民因旱饮水困难人口达到1千—2千人；干旱缺水率达到5%—10%。

2.3响应程序

发生特大、严重、中度干旱灾害，立即启用相应等级抗旱应急响应，及时向地委、行署报告灾情，进行先期处置工作，由地委行署统一领导开展救灾工作。发生轻度干旱灾害，立即启动抗旱应急IV级响应、应急预案和指挥机构，及时向地委、行署报告灾情，由区委、区政府统一领导、指挥和协调抗旱应急处置工作。

3、应急处置

3.1应急启动

区应急局根据干旱预警等级、实际旱情以及未来发展趋势等因素综合研判确定应急响应级别后，第一时间向分管领导和区委区政府主要领导汇报，半小时内召集相关职能部门到区应急指挥中心。区委书记或区长主持会商，启动相应级别应急响应。包片处级领导1小时内赶赴包片镇，设立前指。各救灾队伍1小时内集结待命，按照职责分工，迅速赶赴现场进行抗旱救灾工作。

3.2灾情速报

信息报送组（详见组织机构）迅速协调相关部门，搜集灾情、社情、民情，形成调查报告材料，于1小时内分别向地委办、行署办、地区应急局报告。

3.3处置程序

区政府向社会宣布本区进入抗旱期，实施可供水源统一严格管控。区委宣传部负责组织社会舆论宣传工作，采取各种宣传渠道告知社会公众本区干旱形势和当前供水保障工作情况，呼吁社会公众进一步加强节约用水。区住房城乡建设局负责督促施工单位加强对建筑施工用水的管理。水务部门负责优先保障居民生活用水；消减工农业用水使用新水，禁止生态环境用水使用新水，尽最大可能使用再生水。

3.4监测预警

水务部门负责对水情、供水、用水等信息进行监测统计分析；环保部门负责对水环境质量进行监测统计分析；各镇（场）抗旱指挥机构按照早报告、早处置的原则，负责汇总分析本区域旱情旱灾信息。

3.5信息发布

预警信息由区政府向社会公众发布，内容包括发布机构、发布时间、预警级别、起始或终止时间、可能影响范围、提示等。

应急响应信息由区、镇（场）抗旱指挥部对外发布，内容包括响应级别、应对措施、安全提示、起始或终止时间等。

信息发布可通过广播、电视、微信、手机短信、显示屏、宣传车或组织人员入户通知的方式进行。

旱情及抗旱相关信息发布和新闻宣传工作，由区委宣传部会同区抗旱指挥部办公室进行管理与协调。旱情由区抗旱指挥部统一审核、发布，旱灾由水务部门会同区应急管理局审核、发布。

3.6应急结束

当干旱灾害处置工作完成，干旱引发的次生灾害的后果基本消除，通过降水、气温、蒸发等相关气象信息监测预报，经过区指挥部分析研判后，基本恢复正常社会秩序，宣布应急响应结束。由区抗旱指挥部牵头，各镇负责对干旱灾害损失进行调查评估工作，研究制定灾后恢复计划，并组织迅速实施。

4、组织机构

4.1区抗旱指挥部

总政委：金广丹区委书记

卜祥忠林业局党委书记

总指挥：吴军区委副书记、区长

周宏君林业局党委副书记、局长

指挥：原明科区委常委、副区长

关成伟林业局副局长

副指挥：各镇场包片处级领导

机构职责：负责对区抗旱工作的重大事项进行研究和部署；负责组织协调抗旱救灾工作；及时掌握全区旱情、灾情，组织实施抗旱减灾措施，组织灾后处置等。

指挥部下设办公室，办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长担任。

工作职责：承担区抗旱指挥部日常工作；收集整理各种资料，为抗旱提供科学依据；负责统筹、协调各镇（林场）和各单位的抗旱工作；贯彻落实指挥部安排的其它工作。

4.2镇场处级包片领导

小扬气镇、绿水林场：

柴鹏副区长

王培成林业局副局长

古源镇、古源林场、大扬气林场：

王宜耀区政协副主席

鹿洪生林业局党委委员、副局长

刘奇峰林业局党委副书记

劲松镇、壮志林场、新天林场：

牛洪涛副区长

秦长保林业局党委委员、副局长

郭宇华林业局党委委员、工会主席

4.3工作组

(1)应急保障组。应急救灾队伍由水务、消防救援大队等多个部门组成，其水务部门负责做好应急抗旱期间水资源的分配、调度和保护工作。

负责人：吴海波，联系电话：13845715515

(2)水样抽检组。区自然资源局负责水源地以及居民饮用水检测，切实保障居民用水安全。

负责人：张凯，联系电话：13945702163

(3)安全保障组。区公安局统筹调配警力，负责治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序。

负责人：张鹏，联系电话：13945702187

(4)车辆物资组。区政府办公室负责协调区防指车辆及司机配备，并根据实际情况，配送救灾物资、餐饮及生活保障物资到指定地点。

负责人：王钊，联系电话：13351375210

(5)信息报送组。区委办公室负责起草工作汇报材料和领导讲话，记录整理会议记录及领导讲话、批示和指示，了解、收集和汇总灾情，向区委区政府和地委行署报告相关情况。

负责人：李海峰，联系电话：13804840999

(6)新闻宣传组。区委宣传部负责灾情和救灾信息新闻发布、宣传报道的组织工作，及时准确发布灾情，加强舆情收集分析，正确引导舆论。

负责人：王桂智，联系电话：13614571795

5、旱前检查

相关部门要开展旱前检查，查找薄弱环节和风险隐患点，建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账，限时完成问题整改。

6、保障措施

6.1培训演练

组织抗旱部门责任人、抢险队员及有关人员参加抗旱培训。各镇（林场）和相关部门积极开展应急演练。

6.2社会动员

广泛动员社会力量，积极参与巡查、抢险、除险、人员转移等抗旱工作。

7、责任追究

对因迟报、瞒报、谎报、漏报灾情等信息，或在抗旱应急处置中有失职、渎职行为并造成严重后果的，将由区纪委监委依法依规追究相应责任。

8、附则

8.1预案管理与更新

松岭区抗旱指挥部办公室根据情况变化，及时提请区抗旱指挥部修订完善本预案。

8.2预案制定与实施

本预案自印发之日起实施。